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行業(yè)資訊 | 住建部標定司2018年工作要點印發(fā),近零能耗建筑標準成工作重點

廣東建筑工業(yè)化展     2018-02-11     1538

 

 

2018年1月22日,住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司印發(fā)《2018年工作要點》,其中“制定以近零能耗建筑標準為代表的高水平建筑節(jié)能標準,分區(qū)復制推廣。”被明確寫入工作要點中。

 

住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司

2018年工作要點

 

2018年,標準定額工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發(fā)展理念,圍繞住房城鄉(xiāng)建設中心工作,繼續(xù)完善工程建設標準和計價依據(jù)體系,加強工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管,強化標準實施指導監(jiān)督,大力推動中國工程標準國際化,加強人員隊伍建設,為新時代住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

 

一、持續(xù)推進工程建設標準體制改革,建設國際化的中國工程建設標準規(guī)范體系

 

(一)建立“結(jié)果控制”的強制性工程建設規(guī)范體系,明確工程建設技術(shù)底線。一是提高工程建設規(guī)范系統(tǒng)性。以全文強制性工程建設規(guī)范取代現(xiàn)行分散的強制性條文。二是適應事中事后監(jiān)管需求。以工程項目整體為對象,明確目標、性能控制要求,突出“結(jié)果控制”。三是提升工程建設規(guī)范剛性約束。借鑒國際通行規(guī)則和技術(shù)法規(guī)要求,將工程建設規(guī)范逐步與現(xiàn)行法律法規(guī)深度融合,提升工程建設規(guī)范法規(guī)效力。

 

(二)改革“方法支撐”的推薦性工程建設標準體系,調(diào)整工程標準供給結(jié)構(gòu)。一是逐步精簡整合政府標準,并鼓勵社會團體積極將政府現(xiàn)行推薦性標準經(jīng)完善提高后制定為團體標準。二是放開社會團體和企業(yè)制定標準的資格,推動社會團體和企業(yè)成為工程建設標準的有效供給主體。三是對團體標準和企業(yè)標準不設行政許可,不需行政備案。

 

(三)建立合規(guī)性判定制度,適應創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)工程應用。一是明確適用范圍。工程項目采用工程建設規(guī)范之外創(chuàng)新性技術(shù)措施且無相應標準的,需采用合規(guī)性判定進行確定。二是明確責任主體。由建設單位承擔工程項目采用合規(guī)性判定的主體責任,在確保質(zhì)量安全的前提下鼓勵創(chuàng)新。三是明確監(jiān)管模式。政府由事前技術(shù)審批,轉(zhuǎn)為程序性審查和事中事后監(jiān)管。

 

二、完善適應新時代要求的工程建設標準

 

(一)持續(xù)加強重點領域標準制修訂工作。重點圍繞提升住宅品質(zhì),提高城市承載力、宜居性和包容度,推動“一帶一路”建設,推進城鄉(xiāng)綠色發(fā)展等重點領域,制定高水平高質(zhì)量標準,切實增強人民獲得感。

 

(二)結(jié)合綠色發(fā)展、城市建設、城市管理等重點工作,抓重點實現(xiàn)領先者標準,盡快復制。一是提高對重大公共事件的響應能力,結(jié)合重大自然災害和質(zhì)量安全事故結(jié)論中涉及工程建設標準的要求,及時修訂相應工程建設標準。二是創(chuàng)建一批推薦性“領先者”標準,實現(xiàn)快速復制推廣。制定以近零能耗建筑標準為代表的高水平建筑節(jié)能標準,分區(qū)復制推廣;在重點工作領域,對執(zhí)行達到國際領先水平中國標準的工程項目,開展宣傳和激勵,推動實現(xiàn)快速復制。三是開展住房城鄉(xiāng)發(fā)展評價指標體系研究。圍繞綠色發(fā)展、城市建設、城市管理、美麗鄉(xiāng)村建設等方面,開展相關指標體系研究,引導城鄉(xiāng)高水平建設和管理。

 

(三)提高建筑標準,推進綠色發(fā)展。一是進一步以綠色發(fā)展理念指導工程項目建設標準工作。在公共服務設施建設標準的制修訂中,落實以人民為中心的理念,科學確立建設規(guī)模、面積指標。二是圍繞提高建筑品質(zhì)和綠色發(fā)展水平,針對門窗、防水、裝飾裝修等重點標準,研究相關措施,精準發(fā)力。三是指導各地貫徹綠色發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,做好工程建設地方標準化工作,并推動地方加強協(xié)作和交流,共同制定區(qū)域標準和共享標準。

 

三、加強和完善工程造價監(jiān)督管理,維護市場秩序

 

(一)建立全國統(tǒng)一的工程計價規(guī)則。一是完善建設工程造價費用項目構(gòu)成,適應建設項目造價控制和工程總承包需要。二是完善工程量清單格式、項目組成、費用構(gòu)成、編制方法,統(tǒng)一全國工程量清單計價方法和計價規(guī)則。三是統(tǒng)一消耗量定額編制規(guī)則,工程造價綜合指標指數(shù)和人工、材料價格信息發(fā)布標準,推動形成統(tǒng)一開放的建設市場。

 

(二)完善工程建設全過程計價依據(jù)體系。一是以服務工程建設全過程為目標,完善工程前期投資估算、設計概算以及使用維護定額等計價依據(jù)。二是建立適應工程總承包模式的計價規(guī)范,修訂工程量清單計價規(guī)范和計算規(guī)范。三是編制滿足城鄉(xiāng)建設管理需要的綜合性建設經(jīng)濟指標,為政府宏觀調(diào)控和合理配置資源提供依據(jù)。

 

(三)落實“放管服”要求完善規(guī)章制度。按照國務院職業(yè)資格制度改革精神,會同有關部門制定造價工程師職業(yè)資格制度,修訂工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師注冊管理辦法,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)行為,維護建設市場秩序。

 

(四)推進工程造價咨詢信用體系建設。研究建立工程造價咨詢企業(yè)信息公示制度,構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。開展工程造價信息大數(shù)據(jù)監(jiān)測,制定工程造價信息公共服務清單,對工程造價咨詢市場進行監(jiān)測分析、預測預警,為宏觀決策、行業(yè)監(jiān)管、防范風險提供依據(jù)。

 

(五)推動工程造價咨詢企業(yè)走出去。以“一帶一路”國家戰(zhàn)略為契機,繼續(xù)推動造價工程師資格國際互認和工程造價標準的雙邊合作,鼓勵企業(yè)“走出去”開拓國際市場,培育一批具有國際化水平的工程造價咨詢企業(yè),打造中國工程造價咨詢品牌。

 

四、大力推進中國工程標準國際化

 

(一)組織開展中國工程標準國際化調(diào)研工作。會同有關部門、行業(yè)、企業(yè)和相關單位,開展工程標準服務“一帶一路”基礎設施和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工程標準應用情況調(diào)研,了解現(xiàn)狀、問題、各方需求等情況,形成調(diào)研報告、國別情況分類匯總報告、相關政策建議等。

 

(二)加快中外工程標準比對研究。組織開展對部分發(fā)達國家的工程建設管理法規(guī)及標準體系研究,組織編制中外工程標準比對研究行動方案,借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,提高中國工程標準水平和國際化水平。

 

(三)推動我國企業(yè)積極參與國際標準化活動。組織開展工程建設領域參與國際標準化活動的經(jīng)驗宣傳、交流,增強我國參與國際標準化活動的能力和水平,提高我國參與國際標準化活動的積極性和廣泛性。加大中國工程標準宣傳推廣力度,發(fā)布中國工程標準使用指南,增強中國工程標準的社會影響力。

 

(四)加強與“一帶一路”倡議參與國家的雙邊或多邊工程標準交流合作。選擇中國承建工程較多、推廣應用中國工程標準基礎較好的部分國家,爭取與其工程建設主管部門或標準化工作主管部門建立聯(lián)系與交流合作渠道,促進標準軟聯(lián)通。選擇具備條件的我國優(yōu)勢領域、優(yōu)勢技術(shù)和特色工程,開展“一帶一路”工程標準融合試點工作,推動中國工程標準與試點工程所在國家共建、共享。

 

五、強化工程建設標準實施監(jiān)督,提升標準權(quán)威

 

(一)改革完善工程建設標準實施監(jiān)督機制。一是試點開展重要工程建設標準實施情況調(diào)查,為探索建立工程建設標準實施評估制度奠定基礎。二是對工程建設標準實施監(jiān)督法規(guī)制度建設及執(zhí)行情況開展調(diào)研,推進工程建設標準實施監(jiān)督相關法規(guī)制度的修改完善。

 

(二)推進養(yǎng)老服務和無障礙設施建設。一是成立無障礙環(huán)境建設標準化委員會,協(xié)調(diào)設施、信息和社區(qū)無障礙環(huán)境建設標準,增強標準體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性。二是組織開展“十三五”創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作,對323個創(chuàng)建無障礙環(huán)境建設市縣進行“回頭看”,進一步提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設水平。三是推進老舊小區(qū)無障礙改造,總結(jié)試點經(jīng)驗并進一步宣傳推廣。四是持續(xù)加大宣傳力度,讓無障礙專業(yè)知識進課堂、進考場、進現(xiàn)場。

 

(三)推進產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。一是不斷完善認證手段,開展房屋建筑認證信息追溯機制初步研究,指導建立房屋建筑認證信息追溯平臺。二是推進裝配式建筑認證認可試點,探索加強和改善工廠、市場、施工現(xiàn)場關鍵點、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督控制,進一步提升建設工程和建筑環(huán)境品質(zhì)、改善人民居住環(huán)境。

 

六、加強人員隊伍和作風建設

 

(一)從嚴治黨。嚴格貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》精神,堅定不移全面從嚴治黨,大力弘揚艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)。

 

(二)加強學習。進一步加強習近平新時代中國特色社會主義理論學習,繼續(xù)深刻領會黨的十九大精神。加強業(yè)務知識學習,提升工作服務水平。

 

(三)轉(zhuǎn)變作風。加強基層工作調(diào)研,務實求真,了解和掌握各地、各行業(yè)標準化和造價管理動態(tài),研究分析存在問題,采取措施促進工作發(fā)展。

 

(四)開拓思路。注重創(chuàng)新,不怕阻力,勇于擔當,結(jié)合新時代特征對標準定額工作進行深入思考。增強改革創(chuàng)新本領,運用新思維、新手段進行創(chuàng)新。

來源:住建部

 

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